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MPA专业留学 中美比较分析

发布时间:2012-05-29

  公共事务管理学科是一门非常实用的专业,会针对社会政策及政府的管理制度有一个深入研究,面对未来成为政府公务员、教育科研机构的工作人员、非盈利机构的工作人员等就业岗位都有着独具优势的就业竞争力。

  专业概述:

  MPA全称Master of Public Administration,公共管理硕士,1924年初成立于美国Syracuse大学马克斯韦尔公民与公共事务学院,在美国主要分成两类Master of Public Administration和Master of Public Policy,MPA和MPP主要培养在公共组织特别是政府及后从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才及高级职员。在培养过程中,重视实际能力与素质的培养,教学内容面向社会实际,尤其是公共管理中所面临的实际问题。两者在学习重点方面有所不同的是,MPA比较侧重于行政管理方面的工作,而MPP则侧重于从事政策分析方面的工作,比如妇女问题等等。

  1、研究分支

  MPA这个专业与MBA有一个相同点,就是这两个专业基本上每个学校都会设立一些分支去研究,而MPA主要有以下分支:Urban Planning、Nonprofit Management、Public Finance、Environmental Policy、Local Government Management、Sustainable Development Concentration、Community and Economic Development等等,学生们可以根据自己的职业目标侧重于某一个方向进行学习。

  2、课程设置

  MPA项目的课程设置来说,一般包含三方面的内容:

  (1)核心课程,相当于我们所说的专业基础课,一般包括公共管理和政策研究的理论基础、分析方法及技巧;

  (2)选修课,即学生根据自己的专业领域或主攻方向以及个人需要与兴趣而选择一组课程(一般围绕公共管理和公共政策的实质领域选择主攻方向);

  (3)公共管理和公共政策的实习与研讨班,主要是让学生将所学知识和方法运用于公共管理与公共政策实践中,获得在真实的管理世界中分析、解决问题和实际管理的能力。

  公共事务管理就业:

  1、 政府及国务院丛属部门

  想要学成后进入政府及国务院从属部门的人员,在申请前应对自己进行软件背景的提升,实习的表现和政府调研活动是最重要的。政府部门每天最多的就是开会了,实习期间你可能会参与多次会议,参与会议时作为实习生一定要主动给领导到水,做好会议记录,并抓住每次会议的重点。积极去面对每一天的工作。政府实习还会遇到一个主要的工作就是公文写作,所以要去政府的你一定要多留意这方面的信息,政府的文章对措辞相当严格,要求字斟句酌,不能有任何差错,因为要给领导看的。政府文章行政色彩很重,每次写简报,重要领导的讲话,就要写进去,其他的就不用了,而且比重、先后也要按行政级别来区分,有时候一个重要领导可能没说话,或者没有对此次会议有建设性意义的讲话,但也要把他的名字在简报中提一下。这些也许没什么道理,但是要在政府机关里面工作是一定要懂的,不然一定会吃亏。多参与政府的调研活动,撰写调研报告,比如在城市管理局实习就要多留意政府对于城市规划的方案,如果能够提出建议则更好了。另外,就是多向所实习处所借阅一些以往的调查报告及各类研究资料,作为一个实习生,要想得到政府工作人员的认同,就必须热情。待人接物都要热情,看到政府的工作人员,主动上前打招呼;提前来到办公室,打扫卫生和打开水;看到工作人员在忙的时候主动上前帮忙。

  2、非盈利机构

  非盈利组织是指那些不以盈利为主要目的,而是旨在通过努力,完成某项事业或使命的组织。在我国,非盈利组织主要有两大类,一类是群众团体组织,如专业学术团体、业余爱好者协会、消费者协会、个体经济协会、工会、妇女权益保护协会、退休人员协会、退伍军人协会、宗教协会、校友会、同乡会等,这类团体数量多、分布广、社会影响大;

  另一类是事业性组织,包括学校、医院、图书馆、新闻媒体、出版社、文艺团体、科研院所、体育机构等。在这类机构实习需要了解其机构的理念、进入实习阶段第一天应对该机构作一个大概的了解,这个机构曾做过哪些工作,机构的理念是什么,服务的人群又有哪些。多参与一些组织里的活动,分析这个活动的价值,能写一些报告更好。

  3、私营企业

  深入到行政机关、公共事业单位,在某一个具体的管理岗位上,从事为期一个半至两个月的和专业相关的实际工作,让学生身临其境,了解岗位工作的特点,认识其组织在公共事业管理中所处的地位以及运作状况,了解组织的结构特征、规章制度以及主要业务流程。通过考察和实际操作,能够熟悉组织的业务流程、工作程序,收集有关资料,理论联系实际,把学校所学知识应用到工作中去,进一步理解与巩固所学的理论知识,获得实际的管理经验和技能,提高职业道德修养。

  中美就业分析:

  中国MPA就业前景好:

  MPA作为一个新兴的专业学位,继MBA(工商管理硕士)之后,正日益成为当前国内各界人士关注的焦点。这项已在国外发展达半个世纪之久的学位,将会给我国的公共事业高精专业管理人才的培养提供前所未有机遇。MPA就业前景十分广阔,可以说决不亚于MBA。在一些发达国家,公共管理硕士与工商管理硕士、法律硕士已构成文科类职业学位教育的三大支柱。

  我国引入并推进MPA教育,将为公共事务、公共管理和公共政策研究与分析等方面培养高层次应用型专门人才,为政府部门和非政府公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养、掌握先进分析方法及技术、精通具体政策领域的专业化管理者和政策分析者。随着社会主义市场经济体系的逐步完善,政府在推动经济发展和社会资源配置中的职能与角色也正在发生着深刻的变化。要转变政府职能,实现政企分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,政府公务员应首先转变观念,优化知识结构,提高现代行政管理水平,从传统的“干部”的角色转变到现代公务员的轨道上来。

  目前我国公务员队伍总体学历层次偏低。受过系统的高层次公共管理专业教育的也很少,远远不能适应我国当前改革开放的需要。在最近的一项调研表明,最近几年晋升的处级公务员,迫切需要改变目前知识结构上不适应工作的被动局面,希望学习现代管理知识、市场经济理论、经济管理知识、法学理论和相关的实用性专业知识与技能,提高科学决策能力、综合分析能力、组织协调能力等等。

  因此,建立起一个高效、协调、规范的公共政策管理体系,建设高素质专业化的国家行政管理干部队伍是国家在新的形势下提出的更高要求及长远的战略目标,也是对国家教育部门和人事部门加快国家行政管理干部队伍专业化建设的步伐提出的一项重要与紧迫的任务。

  同时,随着国家机关政策与政府职能的转变,很多过去由政府包下来的公共事务管理职能也将转由非政府的公共管理或服务部门完成。随着我国社会主义市场经济的发展和完善以及政府机构改革的深入,这些部门的职能会日益增强,对有关管理人员的素质要求和数量要求会有较大提高。为此,在1999年5月,国务院学位委员会正式批准在中国设立公共管理专业硕士(MPA)学位,并初步定于今年10月前后,在北大、清华、复旦、武大等24所高校进行首次MPA全国联考招生,目标是为中国未来的发展培养包括政府机关公务员、其他公共部门的管理人员,以及政策分析专门人才。招生对象为大学本科毕业并有四年以上工作经历的党政机关工作人员、公务员、非政府公共机构的工作人员、企事业单位的管理人员以及符合条件的其他人员。招生培养方向主要包括行政管理、社会保障、土地资源管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、文化事业管理、人事与人力资源管理、市政管理、科技政策与管理、公共企业与服务业管理等。

  MPA的目标是培养在公共组织特别是政府机构从事公共事务管理或公共服务的管理者、领导者和政策分析人才以及(高级)职员。据调查,现在美国联邦政府就职的公务员有10%-20%具有MPA或相关学位,在公共政策领域工作的公务员队伍中,50%-60%的人具有MPA或相关学位,与此同时,MPA学员也大量进入国家的商界、文化管理部门、大众传媒机构、甚至金融领域。哈佛大学肯尼迪政府学院现在的口号是“为21世纪准备领导人”,它的MPA项目的培养目标是:培养公共部门的政策分析者;为未来的公共部门和非营利部门的管理者准备其职业所必须的广泛技巧和概念框架。而法国的国家行政学院就是培养法国政治精英的摇篮。

  由于引入较晚,MPA在国内还未形成供求市场。但专家预测随着中国社会和经济的快速发展,对MPA的需求将不逊于MBA。国内MPA专业学位获得者就业主要面向公共部门的各个领域,包括党政机关,尤其是政府部门和非政府公共机构(非营利组织、社会中介组织及社会团体、思想库或咨询公司等)以及企事业单位的人事与行政部门等。

  美国就业情况分析:

  美国MPA毕业生的实际就业情况与各校所提出的培养目标及去向相符。这些MPA学位获得者毕业生主要是到政府部门,非政府公共服务机构从事公共管理工作,也有少数在私人部门(公司,企业)的行政部门就业。地方、州、联邦政府机构,非营利的共同组织(各种协会、基金会、工会等),思想库或咨询公司,公司企业的人事、行政部门是MPA毕业生就业的四个主要机构。当然,由于学校的侧重不一样,毕业生的就业也不一样。MPA一般从事一些行政管理的工作,而MPP一般从事政策研究分析的工作。如果毕业于MPA/MPP名校,一般非常比较容易找到工作的。

  很多人都认为MPA/MPP在美国不适合国际学生就业,但是可以看一下Carnegie Mellon大学在06年的就业信息:06年毕业生最高年薪为11万美元,最低为3万美元,其中在公共机构的平均年薪为4万8千美元,而私企的平均年薪却在7万美元。1/3的学生会选择去联邦政府、州政府甚至FBI,1/3的学生会选择去一些非营利机构,比如医院、学校等,另外1/3的学生会选择去一些私营企业工作,如AT&T、花旗银行、GE、Intel、麦肯锡等机构。但总体来说国际学生在美国的就业机会还是主要是在非盈利机构以及私企方面,回国之后,已具有MPA/MPP学位的学生在国内的就业方向很广,而且目前国内的MPA事业正处于日益成熟阶段,MPA/MPP专业将会给我国的公共事业提供前所未有的机遇,就业前景十分广阔,MPA专业并不亚于MBA,美国现有的政府公务员中20-40%都具有MPA学位,在国内,MPA也大量进入了国家的商界、文化管理、大众传媒甚至金融领域。所以回国后的就业方向还是比较不错的。

  列举一些非盈利机构供大家参考一下。国际劳工组织、联合国粮农组织、联合国教科文组织、世界卫生组织、国际货币基金组织、国际复兴开发银行、政府间海事协商组织、国际原子能组织、联合国儿童基金会、联合国:联合国环境署,联合国儿童基金组织、亚太经合组织、亚洲开发银行、东盟、国际结算银行、欧盟、八国集团、国际原子能机构。(以上由鑫泉留学西安公司郭云提供)



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